玉门市多管齐下助力村级集体经济发展壮大
来源:玉门市政府办 | 日期:2019-01-04 | 作者:边钰 ? | 点击:

  2018年,玉门市围绕推进“乡村振兴”战略,将发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措,通过采取“光伏”推动、政府扶持、能人领办、产业带动、“三变”拉动等换档措施实现“弯道超车”,推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展,实现了集体与群众“双赢共富”。
  “光伏”生财消除空壳村。把实施村级光伏项目作为消除经济“空壳村”的根本出路,制定出台了《实施村级光伏项目发展壮大村级集体经济实施方案》和财政补贴、项目扶持政策,部署实施“光伏强村行动计划”。整合环境整治、美丽乡村建设等项目资金800万元,重点向贫困村、“空壳村”、薄弱村补助60-80万元的光伏项目扶持资金,为发展村级集体经济撑劲助力。至目前,建成村级光伏项目14个,每年可为村上增加集体收入8万元左右。投资1600万元新建25个光伏项目,累计建成村级光伏电站39个,一次性消除集体经济“空壳村”、薄弱村。
  能人带动创业促增收。大力推进“三链”建设,实施“能人回引工程”,在具有规模效应、带动效应的人参果、枸杞、葡萄协会组织中建立党组织,推行“支部+致富能手+龙头企业+基地”、“支部+协会(合作社)+基地+党员+贫困户”等模式,通过支部领办、组织能人创办、村组联办等形式,鼓励党员能人带头创办领办专业协会、专业合作社、微小加工作坊等经济实体,成立产业链党组织,大力发展农村电子商务,带动做大做强“规模种植+贮藏加工+网店销售”,扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目建设,成功在淘宝、京东、苏宁等知名网购平台开设“玉门特产馆”,建成城乡电子商务服务站点76个,新开网店176家,电商微商从业人员达到1300余人,交易额突破亿元大关,实现了把支部建在产业链上,正真把能人、党员聚在产业链上,让农民富在产业链上,促进农民持续增收,助推村集体经济发展壮大。
  资产盘活老树发新芽。支持村级组织盘活闲置或低效使用的集体土地、办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施等各类集体财产,加强村党组织与村级集体经济组织的合作,通过存量资产发包和租赁经营,按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则,将闲置集体土地入股转换为村民和村集体分别持有的股权,推动土地股权化,农民变股东,提高劳动生产率和土地产出率,激活了闲置资源、唤醒了沉睡资金、转变了农民身份,实现土地经营收益最大化。花海镇金湾村依托现有的枸杞、葡萄和蜜瓜产业,借助打造光热小镇的优势,由村集体牵头成立合作社,将原有老旧校舍和100亩集体土地以入股的方式参与合作社,同时,流转农户土地1000亩以上,引进无籽质优的蜜瓜新品种,进行试点种植,合作社与农户签订土地入股协议,确定保底分红和收益,年内可实现集体经济收入10万元。
  “三变”改革激发新动能。充分借鉴贵州六盘水市“三变”改革成功经验,结合玉门产业发展实际,把“铁人故乡”红色资源富集、交通条件便利、自然环境优美的区位优势转化为资源优势,通过深入调查研究,确定5个村先期开展“三变”改革试点,探索把农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,将“三变”改革和美丽乡村建设、农村环境综合整治、棚户区改造等重大项目实施有机结合,引导各类经营主体以参股、控股或独立经营等投资方式,创新“三变改革+”经营机制,有效激发了村级集体经济发展新动力。玉门镇南门村借助地处城郊的区位优势,将农村“三变”改革和日光温室、特色林果、乡村旅游等特色产业发展结合,积极推进环境综合整治、棚户区改造等重大项目实施,引导经济合作组织依法合理开发利用村域内文化产业资源,并配套修建饭店、停车场、商业门店等设施,发展现代设施农业、红色教育、休闲垂钓、乡村旅游等产业,创办村级集体经济实体,建设具有鲜明特色的新型田园综合体,形成了集“自然-文化-休闲-娱乐-观光旅游”于一体的特色小镇,为增加集体经济收入注入了新活力。